Aspectos teóricos de la
planificación, modelos, herramientas, tipos de planificación con ejemplos.
Concepto:
La planificación es un método que permite ejecutar
planes de forma directa, los cuales serán realizados y supervisados en función
del planeamiento.
La planificación supone trabajar en una misma línea
desde el comienzo de un proyecto, ya que se requieren múltiples acciones cuando
se organiza cada uno de los proyectos. Su primer paso, dicen los expertos, es
trazar el plan que luego será concretado.
En una organización, los directivos son quienes
tienen que realizar los planes que serán regidos por la planificación, la
operación y ejecución de los planes puede haber sido realizada por una única
persona u otro individuo, que obligatoriamente tendrá que conocer y comprender
el nivel de planeamiento que se ha querido o podido llevar a cabo.
Según Graffe la intencionalidad del hombre de darle
racionalidad a sus acciones y crear así condiciones más favorables para
el desarrollo de los procesos sociales y de las instituciones
de acuerdo a sus necesidades, en función de restarle incertidumbre
a su propio futura.
Esto quiere decir que en la medida en que el
hombre tenga más acciones que controlar, se hace más necesario el uso de la
planificación, para así poder tener dominio de las acciones y del rumbo que
éstas tomen, es decir entre más tareas y más obligaciones tenga que realizar el
hombre, es cuando más se hace indispensable planificar.
Ejemplos:
Planificar estrategias de ventas, fiesta, reuniones, juegos deportivos, etc.
Modelos de
Planificación:
Existen diversas
clasificaciones de modelos, según Molins (1998) son gran utilidad ya que los mismos
sintetizan de manera esquemática los elementos constituidos y relaciones
esenciales que se presentan en cada una de las fases del proceso de
planificación.
Estos modelos son:
Modelo Normativo: consiste en la definición
del futuro del objeto o sistema a planificar, apoyado en la delimitación del
modelo analítico, estableciendo los objetivos a lograr, estrategias a aplicar,
los medios requeridos y la delimitación de espacio y tiempo de la consecución
de dicho futuro predecible.
. Ejemplo:
Sacar el registro mercantil de una zapatería. En este caso la definición del
futuro es operar con legalidad en la venta de calzados cumpliendo con la
normativa para sacar el registro mercantil como: sacar el R.I.F, tener el acta
constitutiva, poseer libro de acta, identificación de los asociados, pagar el
registro dependiendo del capital, delimitación del espacio donde va a funcionar
la empresa, objetivo que persigue. Todo esto para en un futuro poder operar
legalmente. Todo esto previamente planificado garantiza el buen funcionamiento
de la zapatería.
Modelo Operativo: este se deriva
directamente y consiste en la definición detallada de las líneas de acción a
ejecutar, los medios requeridos y los agentes ejecutores para lograr el futuro
propuesto para el objeto o sistema a planificar.
Ejemplo: Sistema
contable de una empresa. Este sistema debe ser capaz de permitirle a la
organización poder registrar los movimientos contables diario, semanal,
quincenal y mensual, siendo esta la línea de acción, para poder visualizar los
ingresos, egresos y ganancias, de tal forma que se puedan tomar decisiones en
base a cifras reales, interviniendo un asistente operativo y un
administrador, como medio una computador para agilizar y almacenar los
movimientos contables y tener los resultados al momento.
Modelo
Instrumentación o de implementación: debe incluir las condiciones y
medios necesarios que aseguren que pueda iniciarse la ejecución del plan, asi
como el modelo de prevención, contentivo del conjunto de consecuencias no
deseables que puedan derivarse de la ejecución del modelo operativo diseñado y
el grupo de medidas para contrarrestarlas y asi asegurar que el plan pueda
ejecutarse con eficacia.
. Ejemplo:
Plan república en las elecciones a gobernadores y alcalde del estado Lara, en
este caso se da potestad a las Fuerzas Armadas Venezolana para resguardar el
material electoral, previamente planificado por el CNE, con el fin de mantener
el orden público, para garantizar el proceso electoral, siendo esto el
plan, y tomar previsiones en cuanto al centro de votación, para evitar
consecuencias no deseables al momento de que se efectúe el proceso de votación,
como falta de alumbrados, hurtos del materia.
Modelo de
Evaluación: en él se diseñan, de acuerdo el objeto y proceso planificación particular
que se trate, los procedimientos y los estándares con validez de contenido, que
permitan valorar el grado de la eficacia de la ejecución del plan, al comparar
grados de objetivos alcanzados versus la magnitud de los objetivos propuestos;
y el nivel de eficiencia de la realización a partir del análisis de los costos
totales y unitarios de los recursos empleados en el proceso.
Ejemplo: Simulación
de las elecciones a gobernadores y alcaldes en el Estado Lara. En este caso el
CNE planifica un despliegue de máquinas en cantidades representativas, donde se
pondrán en funcionamiento para que se verifique la veracidad y eficacia de las
máquinas de votación, evaluación del programa de totalización de votos al
emitir las actas que coincidan con los votos escrutados, permitir
determinar el tiempo real de ejecución del acto de votación, la incidencia de
errores por parte de los usuarios, representando todo esto la transparencia del
proceso para preservar la democracia en el país.
Modelo Analítico: es la representación
esquemática del objetos o sistema a planificar con el propósito de explicar su
estructura, comportamiento, funciones y devenir del mismo desde una perspectiva
sicronica-diacronica que es aprendida con el auxilio de la teoría del
conocimiento, la lógica y la metodología de investigación adecuada a la
naturaleza del objeto bajo estudio.
Ejemplo:
Instalación de una línea de producción de ensacado. Toda maquinaria utilizada
en una línea de producción viene acompañada de un manual de instalación y de
operatividad. Dicho manual le sirve de herramienta al personal asignado para
instalar u operar dicho equipo, ya que contiene la información necesaria para
ponerlos en funcionamiento, esquematizando mediante diagramas de cómo deben
quedar después de instalados. En este caso el modelo analítico tiene como
función garantizar la instalación de la línea de producción.
Modelo de Solución: es una síntesis
de los modelos analíticos, normativo, operativa y de instrumentación de gran
aplicabilidad en la planificación institucional y la situación de soluciones
conflictivas de organizaciones medianas y pequeñas.
Ejemplo: Proyecto
educativo Integral Comunitario. Por medio de éste se pueden transformas
situaciones que se desean cambiar dentro de la institución planificando con
todos los actores educativos (personal administrativo, docente, estudiantes,
comunidad) las acciones a seguir, siguiendo la norma de ejecución, es gran
aplicabilidad puesto que integra todos los actores educativos con la comunidad
y en conjunto lograr los objetivos propuesto como es solucionar problemas que
afecten el funcionamiento de la institución.
Tipos de
Planificación:
En la planificación
se pueden identificar 3 enfoques:
Planificación
Economicista: centrado en la investigación de la realidad a partir de las técnicas
de proyecciones a largo plazo, sin ahondar en el análisis de las causas
del antidesarrollo, ni la viabilidad de la aplicación de los instrumentos
propuestos; impidiendo a la planificación convertirse en herramienta propulsora
del desarrollo económico social. Ejemplo: Solicitud de préstamos por
parte del Estado a instituciones financieras para solventar deudas operativas.
En este ejemplo la planificación se centra en la solución del problema real
inmediato, el cual es pago de nómina y bonificación de fin de año, para
evitar descontento o incumplimiento de los contratos colectivos, más no se mide
las consecuencias que se puedan generar por el endeudamiento, generado
por de los intereses, aún cuando exista una planificación, se observa un
estancamiento de la economía; no permitiendo el desarrollo del país.
Planificación Administrativa: es un elemento
inherente al proceso de administración, al seleccionar los cursos de
acción opcionales para la empresa y para sus unidades, y definir sus objetivos,
metas y estrategias para su logro. Ejemplo: Departamento de
producción de la empresa Milazzo, al planificar la producción diaria. Programar
la producción requiere de la planificación administrativa debido a esto
implica coordinar recursos humanos y materiales, fijar plan de acción en
caso de un imprevisto como falta de energía o desperfecto en las líneas de
producción, fijar objetivos el cual es cumplir con la cuota de
producción, esto es misión del administrador de una empresa estar vigilante de
que el equipo de producción tenga todos los requerimientos, por otro lado
definir metas como ser líderes en el mercado y estrategias para lograr cumplir
con la producción como ofrecer a los trabajadores incentivos como bonos
por producción. Todo esto dentro de la planificación con el fin de
garantizar ganancias.
Planificación de Desarrollo Económico Social: orientada al
establecimiento del modelo de desarrollo como proyecto nacional, al
identificar y proponer medidas para contrarrestar los obstáculos
al desarrollo, tanto desde una perspectiva económica como social y de
viabilidad política. Ejemplo: Plan de desarrollo económico
2001-2007, aplicado en Venezuela por el Presidente Hugo Chávez Fría. En este
caso se planifica a largo plazo, a nivel nacional, donde se toman importantes
decisiones en cuanto a lo económico como expandir la producción petrolera hacia
otros mercados y lograr un precio justo de la cesta petrolera, social otorgar
un mayor aporte de PIB para el sector educación, salud, proyectos
habitacionales y alimentarios y en lo político proponer la integración de
los países de América del Sur con un fin común, establecer convenios
internacionales contra el narcotráfico y terrorismo, respetando siempre la
soberanía de los pueblos.
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